农业部：下一步重点工作“加快制定农民施用有机肥的补贴政策”

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2020/11/19 10:49

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近年来，面临耕地质量的不断下降，国家采取了一系列措施，但终因有机物料的投入成本高，见效慢，使用不便，以及政策支持力度小，农民自觉选用施用有机肥的积极性仍然不高，有机物料资源利用率低。

据统计，我国耕地退化面积已超过耕地总面积的40%，虽说原因总总，但因为有机物料投入严重不足，给土壤带来的致命影响，是其中的重要原因。针对这个问题，全国人大代表高春艳提出，希望国家加快建立农地增施有机物料的补贴政策体系，实施以绿色为向导的农业补贴政策。

长期不施用有机肥，秸秆还田很少进行，土壤有机质长期得不到补充，加之水土流失形成坡耕地黑土层变薄，导致土壤有机质含量严重不足，土壤团粒结构破坏，保肥能力下降，土传病害加剧等。

秸秆资源和畜禽粪尿资源是发展有机农业，绿色农业的重要有机肥源，支持新型农业主体探索秸秆腐熟还田、粉碎还田、覆盖还田，粪肥堆沤还田的新模式。
以下是农业部答复农业部经与财政部协商，就关于加快建立“农地增施有机物料补贴政策”答复如下：

一、关于畜禽养殖废弃物处理和资源化利用

为进一步缓解畜禽粪污污染，探索促进有机肥应用，2014—2015年，中央财政安排资金3.6亿元，示范推广“废物处理+清洁能源+有机肥料”的三位一体技术模式，有效减少了养殖场污水排放，促进了项目区周边环境改善，推动了循环农业发展。

2016年，中央财政积极调整完善政策措施，支持以社会化服务形式推进农业农村废弃物综合利用，探索政府购买服务、第三方治理等市场化治理模式。
　　下一步，中央财政将继续安排资金，支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。2017年中央财政安排20亿元，以全国600个生猪、奶牛、肉牛养殖大县为重点，通过财政“以奖代补”方式支持规模养殖场和粪污集中处理服务设施建设，补贴畜禽养殖废弃物就地就近资源化、能源化利用，带动全面实现畜禽粪污资源化处理，推动形成农牧结合和种养循环的发展模式，构建规范化处理、市场化运营和社会化服务相结合的新格局。

二、关于对农民施用有机肥给予补贴

合理施用有机肥，可以提高土壤有机质含量。改善土壤结构，解决土壤肥力下降等问题。农业部认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在中央财政支持下。采取有效措施，鼓励和引导农民增施有机肥，保护和提升耕地质量。

一是实施耕地保护与质量提升项目。2008年起，中央财政每年安排专项资金实施耕地保护与质量提升项目。

截至2016年，累计投入55亿元，支持农民采用增施有机肥、种植绿肥、地力培肥土壤改良等综合配套技术，提高耕地土壤有机质含量。

二是开展化肥使用量零增长行动。2015年，农业部印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，积极探索有机养分资源利用的有效模式，鼓励和引导农民积造农家肥，施用商品有机肥；推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术；在有条件的地区，引导农民施用根瘤菌剂，促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。

三是启动东北黑土地保护利用试点。2015年起，中央财政每年安排5亿元资金，在东北四省区的17个县（市）开展黑土地保护利用试点。重点支持增施有机肥、秸秆还田、地力培肥等技术，推进用地与养地结合、种植与养殖结合、工程与农艺结合，保护和提升黑土耕地质量。

下一步，农业部将加大工作力度，推动有机肥生产应用。

一是强化技术推广。结合耕地质量保护与提升行动、化肥使用量零增长行动、东北黑土地保护利用试点等工作的开展，加强技术集成和试验示范，支持增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等技术推广。

二是强化政策支持。落实中央关于健全生态保护补偿机制的有关要求，会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政策。

三是强化科技支撑。组织专家开展我国有机肥和秸秆资源状况研究，提出主要作物、主要产区有机肥高效安全施用的方法和标准。

福航环保智能高温好氧发酵设备是专业处理畜禽粪便等有机废弃物的智能一体化成套设备。

工艺原理是将物料与生物发酵菌混合，利用微生物的活性，对废弃物中的有机质进行生物分解、腐熟，使有机废弃物转化成有机肥原料，用于土壤改良、园林绿化，最终实现有机废物的资源化利用。

智能高温好氧发酵设备优点在于：与物料接触处均采用不锈钢材质，耐腐蚀；罐体采用双层保温结构，冬季正常运行；设有通风搅拌装置，大大提到发酵速度和质量。发酵过程中所产生的臭气经过收集系统进入除臭装置达标排放，避免二次污染。

智能好氧发酵优势:

1、高温好氧发酵，利用高温生物菌技术，能耗低，运行成本低;

2、设备占地面积小，自动化程度高，一人操控即可完成发酵处理过程;

3、通过生物除臭设备实现气体达标排放，不产生二次污染;

4、设备主体采用不锈钢特殊材质，减少腐蚀，寿命长;

5、主体保温设计，辅助加热确保低温环境下设备正常运行;

6、处理后的畜禽粪便等有机废弃物可用于加工有机肥，实现资源化利用。

农业部部长韩长赋莅临福航考察指导工作

福航环保是国家畜禽养殖废弃物资源化利用创新联盟理事

农业部副部长张桃林莅临福航项目考察指导工作

全国畜牧总站领导莅临福航考察指导工作

环保部督察组主任缪旭波莅临福航考察指导工作

黑龙江有机农业循环经济现场会在福航环保双城项目召开

东北地区黑土地保护项目现场会在双城区召开

福建省畜禽养殖废弃物发酵制造有机肥项目现场

浙江省部分畜禽废弃物发酵制造有机肥项目现场

近年来，面临耕地质量的不断下降，国家采取了一系列措施，但终因有机物料的投入成本高，见效慢，使用不便，以及政策支持力度小，农民自觉选用施用有机肥的积极性仍然不高，有机物料资源利用率低。

据统计，我国耕地退化面积已超过耕地总面积的40%，虽说原因总总，但因为有机物料投入严重不足，给土壤带来的致命影响，是其中的重要原因。针对这个问题，全国人大代表高春艳提出，希望国家加快建立农地增施有机物料的补贴政策体系，实施以绿色为向导的农业补贴政策。

长期不施用有机肥，秸秆还田很少进行，土壤有机质长期得不到补充，加之水土流失形成坡耕地黑土层变薄，导致土壤有机质含量严重不足，土壤团粒结构破坏，保肥能力下降，土传病害加剧等。

秸秆资源和畜禽粪尿资源是发展有机农业，绿色农业的重要有机肥源，支持新型农业主体探索秸秆腐熟还田、粉碎还田、覆盖还田，粪肥堆沤还田的新模式。
以下是农业部答复农业部经与财政部协商，就关于加快建立“农地增施有机物料补贴政策”答复如下：

一、关于畜禽养殖废弃物处理和资源化利用

为进一步缓解畜禽粪污污染，探索促进有机肥应用，2014—2015年，中央财政安排资金3.6亿元，示范推广“废物处理+清洁能源+有机肥料”的三位一体技术模式，有效减少了养殖场污水排放，促进了项目区周边环境改善，推动了循环农业发展。

2016年，中央财政积极调整完善政策措施，支持以社会化服务形式推进农业农村废弃物综合利用，探索政府购买服务、第三方治理等市场化治理模式。
　　下一步，中央财政将继续安排资金，支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。2017年中央财政安排20亿元，以全国600个生猪、奶牛、肉牛养殖大县为重点，通过财政“以奖代补”方式支持规模养殖场和粪污集中处理服务设施建设，补贴畜禽养殖废弃物就地就近资源化、能源化利用，带动全面实现畜禽粪污资源化处理，推动形成农牧结合和种养循环的发展模式，构建规范化处理、市场化运营和社会化服务相结合的新格局。

二、关于对农民施用有机肥给予补贴

合理施用有机肥，可以提高土壤有机质含量，改善土壤结构，解决土壤肥力下降等问题。农业部认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在中央财政支持下，采取有效措施，鼓励和引导农民增施有机肥，保护和提升耕地质量。

一是实施耕地保护与质量提升项目。2008年起，中央财政每年安排专项资金实施耕地保护与质量提升项目。

截至2016年，累计投入55亿元，支持农民采用增施有机肥、种植绿肥、地力培肥土壤改良等综合配套技术，提高耕地土壤有机质含量。

二是开展化肥使用量零增长行动。2015年，农业部印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，积极探索有机养分资源利用的有效模式，鼓励和引导农民积造农家肥，施用商品有机肥；推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术；在有条件的地区，引导农民施用根瘤菌剂，促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。

三是启动东北黑土地保护利用试点。2015年起，中央财政每年安排5亿元资金，在东北四省区的17个县（市）开展黑土地保护利用试点。重点支持增施有机肥、秸秆还田、地力培肥等技术，推进用地与养地结合、种植与养殖结合、工程与农艺结合，保护和提升黑土耕地质量。

下一步，农业部将加大工作力度，推动有机肥生产应用。

一是强化技术推广。结合耕地质量保护与提升行动、化肥使用量零增长行动、东北黑土地保护利用试点等工作的开展，加强技术集成和试验示范，支持增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等技术推广。

二是强化政策支持。落实中央关于健全生态保护补偿机制的有关要求，会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政策。

三是强化科技支撑。组织专家开展我国有机肥和秸秆资源状况研究，提出主要作物、主要产区有机肥高效安全施用的方法和标准。

福航环保智能高温好氧发酵设备是专业处理畜禽粪便等有机废弃物的智能一体化成套设备。

工艺原理是将物料与生物发酵菌混合，利用微生物的活性，对废弃物中的有机质进行生物分解、腐熟，使有机废弃物转化成有机肥原料，用于土壤改良、园林绿化，最终实现有机废物的资源化利用。